清远市清新区交通运输局2015年上半年工作总结及下半年工作计划

2015年上半年，在区委、区政府及上级交通主管部门的正确领导和大力支持下，我局贯彻落实中央十八届三中全会精神，以区委、区政府以及上级交通主管部门工作重点为中心，按照年初制定的工作计划，理清工作思路，认真履行部门职能，全力助推交通运输事业的发展。经过半年来的不懈努力，各项工作开展顺利，现将具体工作情况汇报如下：

    一、上半年的工作成效
    (一)加快农村公路建设步伐，提高公路管养水平，大力优化交通硬环境重点项目方面。
    为了确保我局实施的重点项目能如期顺利推进，局班子成员做到了靠前指挥，积极开展养护和维修水毁道路和桥梁，落实省厅计划批复项目等工作。充分利用各项优惠政策，最大限度争取公路建设补助资金。在项目实施过程中，牢固树立“质量是公路工程建设的生命”这一宗旨，严格执行工程建设的制度管理，加强对工程技术人员在设计、监理等环节的参与度，来确保重点项目建设顺利开展。
    一是清西大道二期即太平盈富工业园至三坑镇段的扩建改造工程以及我区龙颈镇白云桥水毁重建工程，都正进入收尾阶段。其中，清西大道二期已基本完成路基土方、市政排水工程、桥涵工程、防护工程、路面工程、绿化美化工程、绿道及人行道等工程，预计2015年6月底完工;已完成桥梁主体及一侧引道建设工作，白云桥完成项目施工进度的90%，完成投资约1035万元，预计2015年上半年建成通车。
    二是X409线大坝桥重建工程，X368线高华塘桥和建辉桥水毁重建工程等3个项目如期推进，预计均在2015年10月份底前完工。
    三是X369线太平至秦皇公路改造工程，省交通运输厅已下达改造计划，我局已完成施工图纸设计，正进行图纸审批和造价审查。
    四是根据市政府2015年交通工作任务要求，今年对X365、X366、X369、X409线部分烂路进行路面改造，建设里程共42.3公里，总投资约6650万元；目前，X365线等今年改造项目正准备前期工作，争取今年年底动工建设。
    五是今年上半年联合市质监站加强施工项目的抽检，有力地促进了新农村公路这一民生工程的顺利推进。在农村公路建设方面，通过开展排查工作，对于一些具备条件、配套资金筹集到位、村民积极性高的待建项目我们将优先安排。目前，已完成新农村公路建设约60公里，累计完成投资金额2400万元，预计年底可全部完工。
    在公路建设方面除完成上述工作外，还加强公路巡查和监控，特别是雨季期间，对灾害多发路段实施实时监控，及时收集信息，了解掌握地方公路情况，发现险情，迅速作出处理。上半年，我局辖下县道发生边坡塌方76处，线路中断5条共10处，目前已全部恢复通车。同时重点抓好2014年“5.23”清新区县道公路水毁修复工程，项目共有61个，完成项目14个，正在进行项目有2个。加强路政巡查工作，上半年累计巡查里程约600公里，共发出责令改正通知书5份，办理路政案件2宗，确保公路安全畅通。完成公路安全生命防护工程排查工作，通过近一个月的不懈努力，对全区237.05公里县道、1242.61公里乡道进行了全面排查。其中，发现需处置县道里程约210.8公里，需处置估算投资金额约6225.98万元；需处置乡道里程约491.5公里，需处置估算投资金额约14696.9万元，
    (二)狠抓行业管理，进一步优化交通软环境
    一是依法审批，高效服务，努力提高审批工作效能。今年上半年，我局继续抓好网上办事大厅的宣传工作，引导群众网上登记和办理业务，通过网上大厅和实体大厅两手抓，进一步提高窗口审批人员的工作效率和服务素质，确保以最优质的服务为群众办好事。提升便民水平。上半年，共完成1464项行政审批事项，其中行政许可事项475项，非行政许可事项989项。在2015年上半年的即时评价器评价中，好评率达到100%。按照“两集中、三到位”要求，我局派驻5名审批人员将包括客货运输、水路运输、机动车维修、驾培等所有审批业务全部进驻区综合政务服务中心实体大厅开展。
    二是加强交通设施建设，优化公交线路，促进公交改革。目前我区太平镇中心客运站、禾云公交枢纽站和石潭汽车客运站已完成立项工作。其中，太平中心客运站已完成了招投标工作。候车亭方面，我局已配合市局和城综局完成164个候车亭（包括临时站牌）的改造及建设。同时，40个候车亭均已完成了信息发布，计划于6月底前完成所有公交信息发布。公交线路方面，年初，我局按照区政府工作要求，开通了清西片区8条公交线路，目前该8条公交线路运营正常，为清西片区的群众出行提供了便捷保障。
    三是强化行业监管，确保运输行业健康、有序发展。
    今年上半年，我局结合市局《清远市区机动车维修行业专项治理实施工作方案》的通知精神，联合执法局成立专项整治小组，对我区的维修行业无证经营及过期经营现象进行大力整治。自4月起，专项整治小组共出动240人次，共查处200多家机动车维修企业，（其中无证经营95家，过期经营5家）有力地整治了我区的维修市场。
    4月份，我局继续成立质量信誉考核小组，对我区符合考核条件的21家道路运输企业及数百家机动车维修企业开展安全生产、经营行为、服务质量、管理水平及履行社会责任等方面评估。共撤销了3家普通货物运输企业的道路运输经营许可证及引导3家二类维修企业注销路运输经营许可证。同时，通过严核查，细校对，完成燃油补贴申报工作。联合教育局及交警部门对我区校车进行全面的安全隐患排查。至6月份，共完成了75台校车的安全隐患排查。
    此外，今年我局在系统各单位协调配合下，运力调配得当，预案切实可行，监管手段得力，交通运输保障能力不断增强，特别在春节、“清明”、“五一”、等重大节假日和中、高考运输期间，有效地保证了旅客和考生及时、安全、有序出行，未发生任何责任事故以及旅客滞留现象。春运期间，共投入营运客车259辆，出租汽车100辆，运送旅客82万人次。给广大考生、群众提供一个安全、顺畅、快捷、舒服的环境。
     （三）强化监管执法，全面履行职责
    围绕区交通工作重心，切实履行交通综合行政执法职能，根据区交通运输市场实际情况，宣打结合，结合区创文、打非、治超工作，利用打非治违、危运治理、路域整治、维修行业治理等专项行动，深入开展交通运输市场整治工作，全力维护我区交通运输市场秩序。截至目前，共出动执法人员18472人次，执法车辆2434车次，查处各类交通违法案件共240宗，其中违法超限超载案件127宗，非法改装案件4宗，不按规定维护和检测运输车辆案件77宗，非法营运案件5宗，不按站点上落客案件10宗，违规扬撒案件9宗，包车不按线路行驶案件2宗，违法驾培案件4宗，无证维修案件1宗，其它案件1宗；共派发宣传单张6000份，拉挂宣传横幅60条，播放宣传录音24场次共56小时，为推动我区交通运输市场秩序整治工作营造了良好氛围。上半年我局行政执法无错案、行政复议和行政诉讼案件，未出现公路“三乱”现象。
    一是针对个别班车途经城西大道时违规上落客，扰乱客运市场秩序的情况，由区联合打非工作小组集中执法力量，采取全天候不定时不定点方式，加强路面巡查，强化对该路段的监管，对在城西大道违规上落客的行为进行严管重罚，取得了一定成效。
    二是针对辖区非法营运和货运扬撒行为的实际情况，确立以清新城区及各镇圩为中心，以省道S114线、S350线、清四公路及主要市政道路为巡查重点的工作思路，由联合打非小组定期与当地交警中队、镇政府相关职能部门联系，组织开展流动联合稽查，形成执法合力，全力遏制辖区内的非法营运行为和货运扬撒污染公路违规行为。
    三是路面治超方面，在确保路面治超人力、物力投入同时，不断完善联合巡查方案，与公安交警联合组成路面治超流动巡查执法队伍，在流动治超路段及超限超载情况严重的区域，开展不定时不定点全天候巡查，充分发挥路面治超机动巡查联合执法作用；同时以迳口治超点为依托，采取固定治超点和流动巡查相结合的方式，落实24小时双向逢货车必检措施，全力遏制辖区内违法超限超载行为。另外在5月份，根据区府统一部署，投入充足的人力物力，积极协助石潭镇政府开展镇圩周边交通环境整治工作，通过为期20天的联合整治，使该镇圩周边的路域环境得到较大的改善。
    四是源头治超方面，根据区治超工作部署，成立了源头治超工作小组，明晰了职责，落实任务到人，不断开拓迎新探索源头治超新思路。根据有关文件精神，于今年1月6日通过区政府门户网站向社会公布辖区内55间货物源头企业单位，接受社会监督。并加强联合巡查，牵头组成源头巡查队伍，不定期对区内企业开展巡查工作，扎实推行《装载证明》随车出厂上路工作，《装载证明》的印制和发放工作正稳步推进，截至目前共发放20000多份《装载证明》到各源头企业使用。同时进一步推进监控平台建设，目前已完成了19家治超源头企业23个监控点的远程视频监控系统建设，监控室5名监控工作人员已全部到位，落实与企业“一对一”信息对接，一旦发现企业有违规行为，立即做好记录，保存好视频相片资料，即时与涉嫌违规行为企业联系，核实相关信息，及时制止违规车辆出厂上路。
    五是以建设“平安交通”为主线，以“打非治违”为抓手，结合路域整治、维修行业治理、危运整治等活动，进一步完善安全生产管理制度，强化监管执法，严格落实企业安全生产主体责任。2015年4月，为规范我区机动车维修市场秩序，制定了《清新区机动车维修行业专项治理实施工作方案》，由区交管总站、执法局联合组成清新区专项治理执法行动组，依法开展机动车维修行业专项治理联合执法。
    六是路域整治方面，为进一步优化我区普通干线公路路域环境线路域环境，提升公路整体形象，做好普通干线公路路域环境综合整治迎检工作，安排专人负责收集各成员单位的相关整治资料，并联合公路局、旅游局和当地镇场积极推进辖区路域整治工作，及时查漏补缺，对公路两旁广告标牌、违建堆积物等进行调查，制定综合治理方案分期分批予以清理，通过狠抓措施的落实，以保证能按时保质完成整治任务，顺利通过9月省、市的验收检查。
    （四）交通运输行业安全生产形势基本稳定。强化红线意识，强化安全知识，强化安全生产“双基”工作，进一步落实安全生产“一岗双责”制度，实施有力的安全监管和隐患排查治理。上半年，总体实现了交通运输行业安全生产形势基本稳定。一是狠抓落实层级责任。认真落实安全生产“一岗双责”，与交通运输行业27个单位签订了安全生产责任书，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络。二是建立专题会议制度。由主要领导定期主持召开每季安全生产专题会议，通过会议落实了具体措施，完善了监管体系，夯实了安全基础。三是加大安全生产监督检查力度。采取日常检查与专项督查相结合的方式，开展了重点时段、重点企业的安全生产隐患排查治理。上半年，我局共对我辖区内的27家运输企业进行了全面的隐患排查和治理，发出督查表89份，排查出一般隐患12项，已完成整改12项。三是全面推进企业安全生产标准化建设。派出专业技术人员深入10家机动车维修行业企业给予指导，经多方的共同努力，到目前，全部维修企业完成达标建设工作。
    （五）以党风廉政建设为重点，全面提升行业软实力。
    今年上半年，我局继续结合党的群众路线教育实践活动，按照“中央八项规定”和“四风”的要求，大力改进工作作风。一是认真落实党风廉政建设主体责任，严格全局各项经费，特别是控制公务用车、会议、接待等的支出，避免年度决算出现超支现象。至今年5月，我局三公经费支出45.39万元，同比减少23.96万元，下降了约34%，严格落实以制度管人管事管权，强化纪律作风约束。坚持民主集中制，扎实推进廉政风险防范管理工作，严肃工作纪律和制度，没有出现干部职工因违法违纪被纪律处分等现象。结合党的群众路线活动，今年在全局党员中开展“三进三促三服务”活动，在局的组织人事部门开展“ 落实总书记要求，建设模范部门”活动，现在进行讨论学习阶段，将进入查摆问题阶段。二是继续深入开展党建四级联述联评等各项活动，完善、规范了各项规章制度。上半年，我局按照党建四级联述联评的要求，及时在媒体、网站等向社会公开我局各项工作情况，特别是关于汛期公路交通，人员招录等情况，接受社会监督。做好了70件信访案件等涉及民生、体现民意的相关工作，顺利推进29件人大议案、政协提案。深入开展工程建设领域、干部品行评价、干部网上培训等工作，严格执行区委、区政府有关清理腾退办公用房的规定，完善“三重一大”事项工作流程，做好车改前摸底工作、及时调整有关干部政策待遇。按照扶贫开发“双到”工作的统一部署，联合其他挂钩帮扶单位，做好对禾云办坑村的扶贫开发工作。上半年投入扶贫资金33万元，9个扶贫项目全面铺开。落实应急救援队伍建设，组建专业防汛抢险突击队，落实抢险应急运力和抢修机械44台，并建立24小时工作值班制度。

    此外，继续抓好了财务审计、计划生育、人事政工、宣传报道、政务信息、战备工作、双拥、创文创卫、创平、创模、“六五”普法、依法行政的迎检，工青妇等方面也做了大量工作，均得到上级领导和有关部门的充分肯定。
    二、存在问题
    一是基础设施建设资金缺口问题。由于危桥改造、县道烂路改造、地方公路水毁修复等工程的建设缺口资金大，使这些工程项目的推进比较缓慢。二是超载超限、非法营运现象在一定程度上存在。
    三、下半年工作计划
    （一）继续推进交通基础设施建设，加强对工程建设全过程的监督。一是继续推进清西大道二期的扩建改造工程、龙颈镇白云桥水毁重建工程，争取2015年6月底前全面完工；二是继续推进X369线太平至秦皇公路改造工程前期各项工作，抓好清远市清新区X368线高华塘桥、建辉桥以及X409线大坝桥水毁重建工程，争取上级交通主管部门及区委、区政府的大力支持，尽快完成2014年和今年上半年水毁路段修复工作，年内完成100公里的农村公路硬底化改造任务；三是抓好重点工程的交竣工验收和县道烂路改造工程建设工作。
    （二）继续增强我区运输能力。一是继续贯彻落实区委区政府关于行政审批“两集中、三到位”的相关文件精神，改革创新行政审批事项，规范完善行政审批事项，抓好工作作风的建设，抓好业务技能培训，提高服务水平和服务意识，进一步转变工作职能。二是继续推进公交改革，特别是推进三个客运站场和清四公路及S114迳口至禾云路段的候车亭建设，并着力优化我区的短途客运线路，争取在滨江片区逐步推进短途客运班线公交化改造。
    （三）继续提高执法软硬实力，有效遏制非营、超限超载等违法行为。一是加强部门沟通协调，积极争取区委、区政府和上级交通部门的支持，进一步完善好治超治限站场建设和执法设备。继续深入社会、基层、学校开展法制宣传教育，提高广大群众的交通法律意识。二是加大执法力度，认真履行职责：严厉打击非法营运、扬撒、非法改装等违法违规行为；加大力度打击公路超载超限运输行为，严厉查处侵犯公路路产权的侵权行为，维护公路安全畅通；开展好迳口治超检测站的执法工作；开展好水路执法，确保水路、码头安全。
    （四）加强灾害预警监测、保障道路运输行业安全发展。
    一是继续对辖区内管养的公路桥梁安全隐患情况进行不定期的排查，加强对三类桥梁的观察，要求各道班对县道上的重点路段及桥梁加强巡查，督促各镇场对管辖范围内的乡村道路及桥梁加强养护和管理。二是加强维修行业和客运站场的监管，尤其是对“多合一”的维修企业，加大力度进行整顿。站场管理上要联合相关职能部门重点整治公交车区域，确保站场秩序良好，给人民群众提供一个安全、舒适的乘车环境。三是做好中秋、国庆及元旦等重大节假日的安全大检查，确保我区道路运输行业安全平稳发展。
    （五）继续加强党建工作和队伍的作风建设。一是全局党员中全面铺开“三进三促三服务”活动，深入开展在局的人事部门开展“ 落实总书记要求，建设模范部门”活动；二是按照“八项规定”和“四风”的要求进一步改进机关工作作风，提高行政效能，坚决消除“庸懒散软虚假浮”现像。